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XX深入开展“转变作风 改善发展环境建设年”活动实施方案

中共XX委XX人民政府

关于印发XX深入开展“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案的通知

各镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,县委各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:

《XX深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》已经县委、县政府研究同意,现予印发,请结合实际认真贯彻落实。

中共XX委XX人民政府

2018年5月2日

XX深入开展“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案

根据省委、省政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体安排部署和省、市《实施方案》要求,结合我县实际,现就全县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示及视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,全面落实省市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动各项部署要求,着力解决全县各级各部门和广大干部作风上存在的顽症痼疾,推动全县上下树牢“四个意识”、强化责任担当,切实转变作风,努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境,确保中央、省市重要决策部署和县委、县政府各项工作安排落到实处,为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新XX提供坚强作风保障。

二、目的意义

按照省委、省政府和市委、市政府统一安排部署,通过深入开展“作风建设年活动”,着力解决思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面存在的突出问题,破除不作为、不尽责、弄虚作假、慵懒散漫等顽症痼疾,努力形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和真抓实干、办事高效的发展环境。

(一)转变作风改善发展环境,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。党的十九大对作风建设提出了新部署新要求,习近平总书记多次就作风建设作出重要指示批示。各级各部门和各级领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记重要指示批示的内涵实质,进一步提高政治站位,凝聚思想共识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,锲而不舍抓好作风建设,把转变作风改善发展环境的实际成效转化为推动改革发展稳定和党的建设各项事业发展的强大动力。

(二)转变作风改善发展环境,是推动经济社会高质量发展的必然要求。作风建设的成效直接影响中央和省市重大决策部署和县委、县政府工作安排的落实成效,直接影响全面建成小康社会的进程。全面修复政治生态和自然生态,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,需要全县各级各部门和广大干部把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上,不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实,推动经济社会发展不断取得新成效。

(三)转变作风改善发展环境,是进一步密切党群干群关系的重要途径。加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,从改进作风入手,下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。全县上下要积极改进工作态度和服务方式,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,不断提高办事效率和服务质量。

(四)转变作风改善发展环境,是着力解决干部作风问题的现实需要。干部的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率直接影响一个地方的社会风气,影响发展的速度和质量。与新形势新任务的要求相比,干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题,干事创业的容错纠错机制尚不健全,干部队伍中不敢担当、不愿作为的现象还不同程度地存在。全县各级各部门要以高度负责的态度、真抓实干的作风、务求实效的举措,全面解决好干部队伍中存在的作风问题,推动全县党风政风持续向好。

三、总体要求

通过开展“作风建设年活动”,切实解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,着力营造良好发展环境,推动全县经济社会高质量发展。

(一)提高政治站位,着力树牢“四个意识”。坚定“四个自信”,做到“四个服从”,注重从政治上观大局、看问题,善于从政治上谋划部署和推动工作,把讲政治贯穿于党员干部党性锻炼全过程,落实到党的建设和改革发展稳定各方面,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

(二)强化责任担当,持续转变工作作风。着力提升全县各级各部门及党员干部担当作为的能力水平,以想干事、能干事、干成事、不出事为要求,主动担当作为,积极履职尽责,确保高质高效完成任务。不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对改革发展稳定深层次矛盾和急难险重任务敢于迎难而上、攻坚克难,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管,做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省市县委实施办法,发扬“钉钉子”精神,面对各项工作任务,说了算、定了干,做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行马上就办、办就办好的基本准则,工作力求细致、精致、极致,大幅提升质量和效率,推动每项工作快落地、真落实、早见效,形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

(三)深化改革创新,全力优化营商环境。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,着力深化“放管服”改革,进一步转变政府职能,把更多精力投入在优化公平公正的营商环境上,用在增加公共服务和产品供给上,用在依法严格监管、打击处罚违法违规和失信行为上,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,更好发挥政府对社会经济发展的支撑、保障、激励作用。深入推进重点领域和关键环节改革,聚焦破除影响和制约全县经济社会发展的体制机制弊端,不断拓展改革的深度和广度。着力向改革要红利,加快产业结构调整、转型升级;着力向服务要环境,突出松绑减负、简政放权,为实体经济发展创造良好环境。

(四)践行群众路线,不断强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终不忘初心,牢记为人民服务的宗旨,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,加强调查研究,认真听取群众和服务对象的意见,对标自查党的温暖是否送到、群众反映的问题是否解决、老百姓获得感是否增强。全力整治“庸懒散漫”,严肃查处“吃拿卡要”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,以更加深入细致、务实有效的举措,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,积极为群众办实事、解难题,着力解决群众最关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题。

(五)坚持以上率下,扎实推动工作落实。紧扣社会主要矛盾变化,扭住关系我县长远发展的重大问题、群众关注的热点难点问题,以“一把手”及领导班子成员、关键岗位干部为重点,抓住“关键少数”,发挥“头雁”作用,带头示范、真抓实干。深入贯彻新发展理念,继续深化供给侧结构性改革,全面实施乡村振兴战略,不断壮大县域经济综合实力。坚决打好脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会目标如期实现;加大生态环境保护力度,不断巩固祁连山国家级自然保护区生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改成果,推动绿色发展;统筹推进生态工业、现代农业、全域旅游、乡村振兴、改革创新等重点工作,推动经济社会高质量发展。

四、重点任务

坚持问题导向,突出工作重点,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下六个方面的问题。

(一)着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,政治理论学习不认真、走形式,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;贯彻执行党中央和省市各项决策部署及县委、县政府工作安排上政令不畅、打折变通、执行不力的问题;在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之,对新形势下意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不足,对一些错误言行和不良风气坚决抵制、果断纠正力度不够的问题;全面从严治党主体责任、监督责任不到位,对党员干部日常教育监督不严格,对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小不及时,党内政治生活不严肃不认真的问题;推进管党治党的创新举措不多,党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散;责任压力传导不够,对重点领域、重要岗位和关键环节权力运行的监督防范措施针对性不强,村级组织落实主体责任不主动、不到位,执行村级“小微权力”清单制度不够有力,村干部不作为、乱作为,在低保评定、土地流转等方面优亲厚友、雁过拔毛,向民生、惠农资金伸手等损害群众利益的问题。

(二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决观念保守、思想僵化、固步自封,工作中过分强调“唯条件论”,对本部门本行业发展既没想法又没办法,工作打不开局面,缺乏改革创新精神的问题;政治和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节,不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动发展的问题;能力与新形势新任务不相适应,对工作底数不清、情况不明,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,缺乏针对性、操作性和实效性等问题;政策研究不深不透,破解发展瓶颈的意识不强,从发展大势中捕捉机遇主动作为不够,谋划项目不积极不主动,重点项目落地迟缓、建设进度滞后的问题;

推动产业结构调整、各项改革任务、生态文明建设、精准脱贫等工作本领不强、办法不多、措施不力的问题。

(三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省市重大决策部署以及县委、县政府工作安排推诿扯皮、只研究不跟进落实、“只传球不射门”、谋事不用心,干事不上进,回避问题、庸懒无为的问题;对份内工作该抓的不抓,该决策的不决策,推三阻四,怕担风险,怕碰矛盾,不愿担当的问题;官僚主义倾向严重,工作安排部署多、督促落实少,对社会各方和基层群众反应强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推诿、糊弄应付的问题;重点解决开展工作脱离实际,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不细致不到位,上下衔接、域内协调、督促检查不及时不得力,干工作四平八稳、得过且过,拖拖拉拉、消极应付,对一些难事、苦事和见效慢的事情缺乏大胆负责的勇气和攻坚克难的锐气的问题;奉行好人主义,缺乏较真实干精神,督查巡察避重就轻、不动真碰硬的问题。

(四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水,不愿俯下身子搞调研,对实际情况掌握不实不透、存在问题把脉会诊不准不清,设计“经典调研路线”,安排“群众演员”,编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型等弄虚作假问题;以文件传达文件、以会议落实会议、文件会议过多过长的问题;重点项目不落地、专项资金长期闲置、项目前期工作滞后、重大工程建设迟缓、工程建设质量把关不严的问题;持之以恒抓落实的韧劲不足,跟踪问效力度不够,只安排不跟进、只审批不管理、只拨款不监督,效率低下、工作滞后的问题;工作不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字游戏上的问题。

(五)着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决政务服务质量不高、效能低下,行政审批中互为前置条件,办事程序复杂,要件多、环节繁、时间长的问题;门好进、脸好看但事难办,群众办事“多头跑”“来回奔波”,服务群众中层梗阻和基层梗阻的问题;首问责任制、限时办结制等制度形同虚设,基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实的问题;服务意识不强,对涉及群众切身利益的问题以及符合政策规定的合法诉求,不能公平公正办理或者与民争利、侵害群众利益的问题;对县委、县政府召开的全县性会议和举办的重大活动,不严格遵守纪律,不执行请假制度或按程序报批制度,随意派人顶替、贻误工作的问题;承接“放管服”改革任务不到位,落实联审联批、并联审批不力,行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高,涉企税费管理不规范,重大项目审批不开通“绿色通道”,投资项目不实行在线并联审批的问题;行业主管部门监管缺失,工程项目建设违规违法的问题。以争取项目资金、项目审批等名义谋取私利、滥用职权,在项目分配、审批、招标、建设、验收等环节吃拿卡要、玩忽职守的问题。

(六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署和工作安排不执行或搞选择性执行,对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够,前紧后松、推进缓慢,政策空转、截留的问题;落实“最后一公里”掐脖子,浪费人力财力物力,效果不好的问题;抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,群众关切的民生工程久拖不决的问题;扶贫项目实施、涉农惠农政策落实及农村“三资”管理方面违规操作、侵害群众利益的问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题;对群众反映的问题不及时调查核实,或调查核实不全面,该处理的没有处理到位,该问责的不敢大胆问责,甚至以案压案、压案不查、查小放大的问题。

五、工作措施

针对存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动全县发展环境明显改善。

(一)加强政治思想建设。以党的政治建设为统领,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学思践悟中进一步提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。按照中央和省市委统一部署,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。分层分类对全县党员干部和各级党组织书记、党务工作者开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神专题培训,引导教育党员干部以学促做、以做践学、增强本领。

(二)持续转变思想观念。组织开展新一轮解放思想大讨论,坚持继承创新、破立并举,进一步解放思想、开拓视野,坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想,树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面的老难题、新问题,逐条梳理、逐项分析、逐个整改,把解放思想的成果转化为推动全县经济社会高质量发展的实际成效。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,坚持系统思维,把握发展规律,紧盯中央和省市重大决策部署和政策措施,结合实际深度谋划重点工作,合理制定计划,牢牢把握工作主动权。系统学习研究中央和省市出台的重要政策措施,分析研判当前政策叠加、发展转型的阶段性特征,集中研究解决重点难点问题,提升解决经济社会发展实际问题的攻坚能力。

(三)压紧压实主体责任。坚定不移推进全面从严治党,切实肩负起管党治党政治责任,层层靠实责任,层层传导压力,以党性强作风、以作风促发展。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况以及民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。坚持正风肃纪不停步、反腐除恶不手软、行贿受贿一起查,扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动,集中力量开展党风廉政建设巡察和侵害群众利益不正之风及扶贫领域专项巡察,严肃查处领导干部违纪违法案件和群众身边的腐败行为,营造风清气正的政治生态。

(四)做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,定期召开意识形态工作联席会议,加强对意识形态领域问题研判分析,及时有效处理意识形态领域重大问题。把党管意识形态原则落实到阵地建设和管理中,加强网络内容建设,管好各类新闻媒体和网站,引导党员干部树立互联网思维,增强意识形态主导权和话语权,坚决抵制、果断纠正错误言行和不良风气,阻断错误思想观点和低俗媚俗庸俗作品传播渠道。

(五)大兴调查研究之风。把调查研究贯彻决策和执行全过程,围绕贯彻落实党的十九大精神和中央、省市重大决策部署,从社会主要矛盾变化、新时代蕴含的重大机遇、国家战略带来的机遇等方面入手,紧盯事关全局和长远发展的重点难点问题,聚焦群众最急最忧最怨最盼的问题,扎实细致开展调查研究,摸清吃透真实情况,努力形成一批高质量的调研成果。改进调研方法,坚持问题导向,有针对性地“解剖麻雀”,既要到工作开展好的地方去发现典型、总结经验,更要紧盯影响改革发展稳定的重大问题群众反映强烈的突出问题,特别到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研,全面掌握真实情况,切实增强抓落实的针对性和实效性,推动决策在一线落实、问题在一线解决。

(六)强化干部教育管理。制定干部教育培训计划,围绕贯彻党的十九大精神、推动脱贫攻坚、深化改革开放、实施乡村振兴战略、保护生态环境等重点工作,分类分层举办各类专题培训班,全面提升领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领和驾驭风险本领。坚持好干部标准,进一步树立鲜明选人用人导向,坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验识别和提拔使用干部,从严把好干部政治关、品行关、能力关、廉洁关。完善干部关怀激励机制,改进干部考核评价工作,建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地支持担当者、实干者、善为者,最大限度调动干部干事创业积极性。加强干部日常监督管理,坚决杜绝顶风违纪问题发生。

(七)提高政务服务效能。深入推进“放管服”改革,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,使审批更简、监管更强、服务更优,梳理公布各部门“最多跑一次”事项清单和“网上办理”事项清单,努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快构建集政务公开、行政审批、政务服务、公共便民服务、公共资源交易、投资项目审批监管等事项为一体的网上政务服务平台,实现群众少跑腿、信息多跑路。健全完善权力清单制度,加强窗口单位管理,推进政务服务标准化建设。持续推进“减证便民”专项行动,杜绝各类不合理证明。

(八)优化营商发展环境。服务好各类市场主体,保障市场主体依法有序公平公正参与市场竞争。不断细化完善招商引资各项政策,全面落实中央和省市支持非公有制经济发展的政策措施和《XX支持工业企业发展的十八条意见》,大力推进园区涉企行政事业性收费“零收费”试点工作,大幅降低工业企业制度性交易、用能、融资等成本。深入开展“一企一策”帮扶行动,着力解决企业落地建设和生产运营中反映强烈的突出问题。深入落实支持中小微企业加快发展的政策措施,全力推动大众创业、万众创新。鼓励引导金融机构创新金融产品和融资模式,用活用好应急周转、风险补偿等财政专项资金,不断扩大资金投放规模,降低企业融资门槛和融资成本。依法依规征缴税费,坚决取缔没有上级规定依据、增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动。加强企业投诉平台建设,加快构建联动畅通的企业投诉协调解决机制,从严查处公职人员特别是领导干部妨碍企业发展、插手企业工程、干扰招投标、违规参与经济活动与民争利和扰乱经济秩序行为,着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

(九)推动重点工作落地见效。紧盯如期全面建成小康社会目标,大力弘扬立说立行、务实有效的工作作风,进一步健全抓落实工作机制,全力以赴狠抓重点工作落实。牢固树立项目首位意识,认真谋划项目储备,加大招商引资力度,加强项目建设服务管理,提高投资产出效益,努力增强县域经济发展后劲。按照高质量发展、绿色发展崛起的要求,深入实施乡村振兴战略、大力发展生态工业、做强做优旅游产业、全面推进城乡一体化、大力实施创新驱动,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,促进经济社会持续健康发展。

(十)加大监督检查力度。充分发挥督查考核部门作用,采取明查暗访、阶段督查、跟踪督查等方式,开展多频次、全方位的督促检查,及时发现重点工作推进以及作风建设和营商环境方面的突出问题和不足,着力解决担当意识不足、压力传导递减、工作落实不力等问题,确保各项工作有序推进。切实用好问责利器,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,对不履行或不正确履行职责的坚决问责,对重大决策部署不落实、问题久拖不决,对庸懒散软、效率低下、吃拿卡要、推诿扯皮,不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的,该约谈的约谈,该通报的通报,该组织处理的进行组织处理,以严督实查推进工作落地见效。

六、时间步骤

“作风建设年活动”从2018年4月下旬开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。

(一)精心谋划准备,全面安排部署(2018年4月下旬至5月上旬)。成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,督促推动各成员单位抓好落实。各级各部门要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年活动”始终,切实提高广大干部对转变作风改善发展环境重要性和紧迫性的认识,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。

(二)集中查找问题,狠抓整改落实(2018年5月上旬至2019年1月)。各级各部门要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照重点任务中列举的需要着力解决的突出问题,联系本部门本单位实际,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、网上投诉、开通热线电话等方式,认真查找和梳理存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各级各部门开展“作风建设年活动”情况和整改落实情况及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动问题整改。

(三)广泛开展评议,全面考核总结(2019年2月)。领导小组办公室要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式,对各级各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入政绩考核体系,作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核的重要依据。要从“两代表一委员”以及部门单位服务对象中聘任“作风建设年活动”监督员,参与明查暗访和监督评议,倒逼作风转变。各级各部门对开展“作风建设年活动”情况进行全面总结,2019年1月15日前书面报告县“作风建设年活动”领导小组。2019年2月县“作风建设年活动”领导小组召开总结大会,对活动开展情况进行全面总结,安排部署巩固提升任务。

七、组织保障

(一)统一思想认识,切实加强组织领导。各级各部门要按照省市部署和县委、县政府安排,制定“作风建设年活动”的具体安排意见,提出明确要求,着力抓好推进落实。县上成立“作风建设年活动”领导小组,县委、县政府主要领导任组长,有关县级领导任副组长,县直有关单位为成员单位。领导小组办公室设在县委办公室,具体承担领导小组日常工作,下设综合协调、宣传报道、督促检查、执纪问责、考核评价五个工作小组,县委副书记担任办公室主任,县直有关部门单位负责同志担任办公室副主任。领导小组成员单位要根据本方案和领导小组要求,明确分工、协调联动,具体负责相关工作落实,形成推进合力,确保各项工作扎实推进。

(二)坚持示范带动,推进活动扎实开展。县级四班子领导既要在“作风建设年活动”中以身作则、率先垂范,督促指导分管部门单位逐一落实责任,又要带头对重点难点问题亲自研究、推动落实。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,对影响和制约本部门发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。各级各部门要参照组建专门工作机构,制定具体可行的实施方案,主要负责同志要主动担当,加强协作,密切配合,亲自谋划、亲自推动,有计划、按步骤、分层次组织实施,全面推进“作风建设年活动”深入扎实开展。

(三)加强宣传引导,营造浓厚舆论氛围。坚持正面宣传教育引导,充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台,全方位、多层次地对“作风建设年活动”进展情况进行宣传报道。宣传部门要在主流媒体开设专栏,既注意宣传好经验好做法,教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力,又要注重曝光反面典型,进行深入剖析,开展警示教育,起到警醒作用,引导广大干部敢于担当、敢于负责,进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

(四)加强统筹兼顾,确保活动取得实效。把开展“作风建设年活动”与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作突破年活动结合起来,同贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神结合起来,同做好全县改革发展稳定各项工作结合起来,防止就作风抓作风,做到两手抓、两不误、两促进,用实际成效衡量和检验“作风建设年活动”效果。

(五)注重建章立制,建立健全长效机制。围绕查摆出的问题,建立问题清单、责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。注重总结整改工作中的好经验、好做法,结合整改落实情况,对本行业本部门单位已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

(六)严肃通报问责,强化警示震慑效应。加大通报问责力度,综合运用通报批评、谈话提醒、组织处理、纪律处分等方式,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。特别是对中央和省市县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事,对问题多发频发、影响恶劣的单位和部门,县纪委、监委要从严从快从重问责处理。加大通报曝光力度,对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件,及时通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

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